2、流動人口兩孩可在居住地登記
《決定》提出,推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。推進網(wǎng)上信息核查和共享,做好流動人口在居住地的生育登記服務。
數(shù)據(jù)顯示,我國流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例不斷上升。與2010年相比,2013年流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例上升了23%,達到58%。
此前,國家衛(wèi)生計生委流動人口司司長王謙介紹,按照原來的政策要求,生育第二個孩子需要回到戶籍地去審批。目前由于一孩二孩生育登記都已經(jīng)不再審批了,流動人口生育第二個孩子也可以在現(xiàn)居住地登記。
王謙說,全面二孩政策對于我國人口總量的影響大概在2%。現(xiàn)在已經(jīng)把原來用于一孩登記的有關工作程序擴展到二孩。目前需要做的就是把這些程序告訴基層,指導基層加強流入地和戶籍地的信息溝通,把網(wǎng)上辦事工作進一步往前推進。因此也能預計到,全面二孩政策實施后,流動人口在現(xiàn)居住地生育的數(shù)量會大幅度上升。
3、建立出生人口監(jiān)測預警機制
《決定》提出加強出生人口監(jiān)測預測。加強人口變動情況調查,科學預測出生人口變動趨勢,建立出生人口監(jiān)測和預警機制。
近期,國家衛(wèi)計委召開了計劃生育信息化工作研討會,會議明確推進國家和各省計劃生育業(yè)務信息庫及平臺建設,加快接口開發(fā)和聯(lián)調測試,實現(xiàn)國家與各省互聯(lián)互通。
南京大學社會學教授陳友華表示,其實國家推動建立全人口信息已經(jīng)多年,建立平臺的難點不在技術,而是在管理上。由于一些民眾瞞報,信息搜集起來比較難。此外,一些政府部門各自為政,存在重復浪費資源的情況。
針對建立出生人口監(jiān)測和預警機制,此前,2014年7月,在國家衛(wèi)計委的例行新聞發(fā)布會上,國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊就曾透露,針對再生育政策的調整,國家衛(wèi)計委正在研究建立出生人口分級監(jiān)測預警和重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。