進入新世紀以來，我省人口形勢發(fā)生了重大變化，人口結(jié)構(gòu)變化特別是勞動年齡人口減少、人口老齡化加速等問題，正成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。實施“單獨兩孩”政策，是保持合理勞動力規(guī)模、應對人口老齡化的必然要求。
在北京，單獨兩孩有生育時間間隔的要求，得間隔4年。湖南的《草案》沒有這一項。 在湖南單獨二胎QQ群里，網(wǎng)友們紛紛點贊，認為這是對晚婚晚育者的肯定。
湖南單獨二胎新政策預案三不限，不分地區(qū)、不分年齡、不設間隔。2014年1月7日，省人民政府第19次常務會議通過了《關(guān)于提請審議實施“單獨兩孩”政策的議案》。
省政府提交給省人大常委會的議案建議，省人大常委會就我省啟動實施“單獨兩孩”政策作出相關(guān)決議，決議通過后，有望在我省正式落地，不分地區(qū)、不分年齡、不設間隔，一次執(zhí)行到位;并適時修訂《湖南省人口與計劃生育條例》。
年內(nèi)可網(wǎng)上辦（再生育證）
需要提醒的是，“單獨兩孩”政策不是臨時政策，將長期執(zhí)行，“單獨父母”不必搶生?，F(xiàn)在計生委主要關(guān)注兩類群體：一是以70后為主的大齡媽媽，二是生育能力受到限制的這部分群體，目前全省正在實行計劃生育愛心助孕計劃，已在6個市州試點，幫助這部分人實現(xiàn)生育愿望。另外，我省將推出網(wǎng)上辦證服務，預計今年就可實現(xiàn)，屆時可在網(wǎng)上辦理《再生育證》。
辦理（再生育證）的注意事項
1、在省人大常委會決定實施“單獨兩孩”政策之前，不予批準“單獨夫婦”辦理《再生育證》。
2、在省人大常委會決定實施“單獨兩孩”政策之后、沒有辦理《再生育證》生育二孩的“單獨夫婦”，根據(jù)《條例》規(guī)定，按照符合再生育條件但未辦理《再生育證》的情形，對其征收社會撫養(yǎng)費。
符合條件已懷孕的情況如何處理
符合“單獨兩孩”條件已經(jīng)懷孕的，對其做好政策法規(guī)宣傳工作，不再動員更不得強制其落實補救措施;“單獨夫婦”已申請獨生子女病殘兒鑒定、并進入鑒定程序的，不需繼續(xù)進行鑒定;已鑒定為不符合病殘兒標準的，可以申請再生育。
再生育后獨生子女待遇取消
已領取《獨生子女父母光榮證》的“單獨夫婦”可以申請再生育，并自批準再生育之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇不予追回。
新政策出臺前“單獨”生二孩仍屬超生
“單獨夫婦”在全省“單獨兩孩”政策規(guī)定時間之前生育第二個孩子的，仍屬違法生育，依照《湖南省人口與計劃生育條例》或者生育行為發(fā)生當時的政策規(guī)定進行處理。
湖南省人大或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，需要經(jīng)過法定程序，因此全省“單獨兩孩”政策的正式出臺尚需時間。特別提醒廣大符合條件的“單獨夫婦”，如現(xiàn)在懷孕或生育二孩，在全省政策出臺之前，人口計生部門暫時不能批準“單獨夫婦”辦理再生育證，建議符合條件的“單獨夫婦”現(xiàn)在可先做好心理、身體準備，待全省“單獨兩孩”政策實施后再懷孕。
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