《獨生子女父母光榮證》不會消失
計生法修改后，被保留下來的還有《獨生子女父母光榮證》。
有些常委會組成人員、代表提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，對原來的獨生子女獎勵和扶助措施應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。
“最終版”的計生法修改明確：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。”“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。”“法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。”
這一修改，進一步明確了“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)政策的，法律修改后可繼續(xù)享受獎勵扶助。
“全面兩孩”落地后配套措施跟得上嗎？
“全面兩孩”后，配套措施能否跟上也備受矚目。
張春生對此回應(yīng)：“對有些局部地區(qū)可能存在需求量大，但是供給能力還可能不足的情況下，我們將與發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門進行充分的協(xié)商，積極地推動這些地區(qū)增強相應(yīng)的母嬰保健功能、避孕節(jié)育、生殖健康方面的能力，特別是針對35歲以上高齡的孕產(chǎn)婦在生育當(dāng)中的一些特定需求，因為他們面臨著母嬰的安全問題。”
他認為，總體看來，全國服務(wù)能力總體是與新政策相匹配的，“現(xiàn)在全國27萬張孕產(chǎn)婦床位，總體是能夠滿足需求的”。
“禁止代孕”為何增加后又刪除？
21日提請審議的計生法修正案草案規(guī)定禁止以任何形式實施代孕。這一規(guī)定也引發(fā)了不少意見分歧。比如，一些常委會組成人員提出，這次修法應(yīng)當(dāng)圍繞五中全會決策進行，而“禁止代孕”規(guī)定與“全面兩孩”沒有直接關(guān)系，且有些問題還需深入研究論證，建議刪去。這一意見被采納后，獲通過的修正案未涉及“代孕”條款，還相應(yīng)地刪去了草案中的“違反規(guī)定實施代孕等將受到相應(yīng)處罰”的規(guī)定。
對于這一變化，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生表示，當(dāng)初之所以增加“禁止代孕以及買賣精子、卵子”的規(guī)定，主要考慮到：目前在代孕以及買賣精子、卵子這些方面，雖然有人類輔助生殖技術(shù)管理辦法、人類精子庫管理辦法兩部部門規(guī)章，但部門的規(guī)章位階比較低，在非法的這些交易活動當(dāng)中，相關(guān)人能夠獲取很多暴利。“
我們希望能夠通過這次法律的修訂，將十多年來我們一直在依據(jù)相關(guān)部門規(guī)章推動的這項工作能夠上升到法律的層面。”
雖然未入法，但衛(wèi)計委表示，未來將會同相關(guān)部門繼續(xù)加強對這個領(lǐng)域的管理，嚴禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。同時，進一步加強人類輔助生殖技術(shù)的管理，保障正常的醫(yī)療秩序，維護公民的合法權(quán)益。
